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拉美地区城市化达80农村边缘化农民贫困化

2019-07-09 13:10:03来源:励志吧0次阅读

拉美地区城市化达80% 农村“边缘化”农民“贫困化”

人民北京4月28日电(常红)中国社会科学院拉丁美洲研究所今日发布《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2013~2014)》(拉美黄皮书)指出,2013年拉美地区的城市化率达到了80%,城市化水平高于经济发展水平。20世纪60年代以来,拉美地区的城市化率跨越了60%、70%、80%三个台阶,实现了“三级跳”,城市人口翻了三番。快速的城市化带来了剧烈的经济、社会和政治转型。

拉美地区城市化率于2013年达到80%

黄皮书指出,拉美地区的城市化率在20世纪60年代初超过50%,1975年超过60%,1990年超过70%,2013年达到80%。其中,南美洲地区更是高达84%。这意味着,自20世纪60年代初至2013年,在50年左右的时间里,拉美地区的城市化率跨越了60%、70%、80%三个台阶,实现了“三级跳”。前两次均仅用了15年左右的时间,第三次用了23年左右的时间。

1960~2013年,拉美地区的城市人口由1.1亿人增至4.9亿人,增长了3.5倍。

拉美地区的城市化率虽然达到甚至超过了高收入经济体,根据世界银行的统计数据,2012年全球有75个高收入经济体,人均GDP达到12800美元成为高收入经济体的标志。高收入经济体的平均城市化率为80%,其中城市化率在80%以上的有38个,60%~80%的有20个,60%以下的有17个。

这种城市化水平高于经济发展水平的现象被称为“过度城市化”。许多拉美国家在20世纪60年代就步入中等收入国家行列,阿根廷在20世纪初曾经是位列世界前十位、令欧洲人羡慕不已的高收入国家。经过半个世纪的发展,这些国家仍未进入高收入国家行列(阿根廷退回中高收入经济体行列),这种现象被称为“中等收入陷阱”。

农村“边缘化”农民“贫困化”

黄皮书指出,在城市化进程中,拉美地区出现了农业“二元化”、农村“边缘化”、农民“贫困化”现象。

农村边缘化主要表现为农村地区基础设施落后,经济、社会发展指标明显低于城市。农民贫困化主要表现为农村地区的贫困化率较高,如2011年农村地区近50%的人口为贫困人口,其中一多半是赤贫人口。

小农户用手中少量的土地养家糊口,到城市打工增加家庭收入,这是普遍现象。尽管这部分流动人口大多在城市非正规经济部门工作,但有土地这一基本生存保障,一般情况下不会因为形势的变化而表现出过激行为。除小农外,农村地区还有无地农民群体,其中大部分是贫困人口。

赤贫人口反弹净增200万

据拉美经委会统计,2012年拉美地区约6亿人口中仍有1.66亿处于贫困状态,其中6600万处于赤贫状态,当年全地区只有200万人脱贫。2013年拉美贫困人口比重虽继续呈下降趋势,贫困率28.2%进一步降到27.9%,但赤贫人口比重却从11.3%增加到11.5%,总数从2012年的6600万人增加到6800万人,净增200万。在2012年,拉美地区的贫困率和赤贫率尽管继续保持下降趋势(与2011年相比分别下降了1.4个和0.3个百分点),但降幅却成为过去10年连续下降之后的第一次放缓现象。2013年,放缓趋势不仅进一步加剧,而且赤贫率首次出现了逆转,从2012年的11.3%升至2013年的11.5%。

由经济增速减缓带来的诸多经济、社会问题,无疑会使拉美国家政府的执政环境复杂化,执政难题增加。

中国将迎来对拉外交高潮

黄皮书指出,拉美在中国外交整体布局中的地位会更加重要,中国应加速扩大对拉战略性投入,实现中国的全球战略布局均衡发展。

2014年,中国将迎来对拉外交的又一高潮。一是中国领导人将参加在巴西举行的第六届金砖国家首脑峰会,并将访问多个拉美国家;二是APEC领导人非正式会议将于2014年下半年在北京举行,墨西哥、智利等拉美成员国领导人届时访华;三是中国与巴西、委内瑞拉等国迎来建交四十周年,双边关系将会有新的突破。

中国与拉美的整体合作刚刚起步,仍处于探索阶段。中拉还需要进一步提升经济技术合作。考虑到中国经济实力的上升,中国可适当对拉美扩大援助,提高经济技术合作的水平和质量,但要注重合作的内容、方式、机制和效果评估。

拉美社会转型的三个支点

黄皮书指出,工作、住房和社会保障是拉美社会转型的三个支点。在社会转型过程中,拉美地区出现了一对矛盾、两大社会关系、三大社会阶层。“一对矛盾”是指国家与社会的对立,“两大社会关系”是以社区为基础的“社缘关系”和以职业为基础的“职缘关系”。拉美地区的社会割裂现象较为突出,社缘关系的横向割裂和职缘关系的纵向割裂是其重要原因。“三大社会阶层”是指非正规阶层、正规阶层和精英阶层,非正规阶层约占家庭总数的60%,正规阶层约占30%,精英阶层约占10%;非正规阶层的家庭收入占国民可支配收入的25%,正规阶层占36%,精英阶层占39%。

黄皮书认为,20世纪80年代以来,拉美国家完成了政治转型,民主政治取代了此前的民众主义政治和威权政治,政党制度环境发生了变化,以职缘关系、庇护传统为主要纽带的组织体系、动员机制失去了运作环境,代之而起的是以社缘关系为主要纽带的横向组织体系和动员机制。拉美各国的执政党普遍采取了“政府社会化”执政路线,执政基础“草根化”现象较为突出。

原标题:拉美地区城市化达80%农村“边缘化”农民“贫困化”

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稿源:人民

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